Ekshumacija i naknadni međunarodni transport
Ekshumacija je otvaranje groba i vađenje posmrtnih ostataka radi pregleda, prenosa ili ponovne sahrane. Ne postoji jedinstven evropski rok: odlučuju propisi države i uprave groblja. U Srbiji se, uz izuzetke, polazi od desetogodišnjeg roka počivanja, a za međunarodni prenos traže se sanitarna odluka i sprovodnica.
Ažurirano
Tri vrste postupka
Izraz ekshumacija obuhvata različite pravne situacije. Razlikovanje je važno jer se organ, dokaz i rok menjaju prema svrsi.
| Svrha | Ko pokreće | Tipičan pravni osnov |
|---|---|---|
| Porodični prenos u drugi grob | Član porodice ili nosilac prava na grobno mesto | Pogrebni propis, odluka lokalnog organa i pravila groblja |
| Međunarodni prenos | Porodica, uz postupak države polaska i odredišta | Odluka za ekshumaciju, sanitarni uslovi i sprovodnica |
| Sudska ekshumacija | Tužilaštvo ili sud | Krivični postupak; dokazna radnja ima drugačiji režim |
Uslovi u Srbiji
Zakon o sahranjivanju i grobljima polazi od roka počivanja od najmanje deset godina. Ekshumacija i prenos pre isteka tog roka nisu obična administrativna radnja: traže se odgovarajuća odobrenja i obezbeđeno novo grobno mesto, uz zdravstvene uslove.
Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti uređuje sanitarni deo. Prema njegovim odredbama, ekshumacija i prenos na drugo mesto ili u drugu državu obavljaju se na osnovu sprovodnice koju izdaje teritorijalno nadležni sanitarni inspektor. Isti zakon posebno uređuje iznošenje posmrtnih ostataka iz Srbije.
| Dokument ili odluka | Funkcija |
|---|---|
| Dokaz identiteta pokojnika | Povezuje ostatke sa matičnim podacima |
| Dokaz o postojećem grobu | Utvrđuje mesto i pravo raspolaganja |
| Saglasnost ili odluka lokalnog organa | Dopušta otvaranje groba prema lokalnom propisu |
| Saglasnost uprave groblja | Određuje termin i tehničke uslove rada |
| Sanitarna odluka i sprovodnica | Utvrđuje zdravstvene uslove prenosa |
| Potvrda o novom grobnom mestu | Dokazuje gde će ostaci biti ponovo sahranjeni |
| Dokument države odredišta | Omogućava međunarodni unos, kada ga odredište traži |
Rokovi nisu samo „broj godina“
Rok počivanja ograničava kada je redovna ekshumacija moguća, ali nije jedini rok u postupku. Treba računati vreme za odlučivanje lokalnog organa, raspoloživ termin groblja, sanitarnu kontrolu, pripremu novog mesta i međunarodna dokumenta.
| Država ili oblast | Objavljeno pravilo | Važno ograničenje |
|---|---|---|
| Srbija | Rok počivanja najmanje 10 godina prema Zakonu o sahranjivanju i grobljima | Raniji prenos zahteva primenu izuzetka i odluke nadležnih organa |
| Donja Austrija | Opštinska dozvola; osnovni rok mirovanja 10 godina | Važan razlog može opravdati raniju ekshumaciju, uz zdravstvene uslove |
| Bavarska | Dozvola uprave groblja | Tokom roka počivanja traži se važan razlog; uključuje se zdravstvena služba |
| Švajcarska | Pravila su uglavnom kantonalna i opštinska | Nema jedinstvenog saveznog porodičnog roka; sudska ekshumacija uređena je krivičnim postupkom |
Ovo nisu „rokovi za celu Evropu“, već primeri pravnih modela. U Nemačkoj se pravila razlikuju po pokrajinama i statutima groblja; u Švajcarskoj po kantonima; u Austriji po saveznim zemljama. Mesto groba, a ne državljanstvo pokojnika, najčešće određuje početni organ.
Kako izgleda redovan postupak
- Utvrđuje se tačno grobno mesto i uprava groblja. Potrebni su podaci iz evidencije sahrane.
- Dokazuje se pravo podnosioca. Organ može tražiti dokaz srodstva, saglasnost nosioca prava na grobno mesto ili sudsku odluku ako postoji spor.
- Utvrđuje se novo mesto sahrane. Kod međunarodnog prenosa proveravaju se država i grad odredišta.
- Dobijaju se lokalna i sanitarna odobrenja. Uslovi zavise od proteklog vremena, uzroka smrti i stanja ostataka.
- Uprava groblja određuje termin. Ekshumacija se obavlja pod uslovima koji štite zaposlene, prisutne i javno zdravlje.
- Ostaci se identifikuju i pakuju. Način pakovanja određuju sanitarni propis i pravila međunarodne rute.
- Izdaju se transportne isprave. Za iznošenje iz Srbije potrebna je sprovodnica; država odredišta može tražiti svoj ulazni dokument.
Zarazna bolest i sudski predmet
Ako je smrt bila povezana sa zaraznom bolešću, sanitarni organ može postaviti dodatne uslove ili uskratiti planirani termin dok rizik ne bude prihvatljiv. Porodična saglasnost ne može zameniti zdravstvenu odluku.
Kod sumnje na krivično delo, ekshumaciju može naložiti tužilaštvo ili sud radi veštačenja. Porodična ekshumacija se ne zakazuje dok takva zabrana ili potreba traje. U Švajcarskoj, na primer, član 254 Zakonika o krivičnom postupku dopušta javnom tužiocu da naredi ekshumaciju kada je potrebna za razjašnjenje krivičnog dela.
Troškovi
Trošak nije samo međunarodni prevoz. Mogu ga činiti otvaranje i ponovno zatvaranje groba, rad groblja, sanitarni nadzor, nova ambalaža ili sanduk, lokalni prevoz, dokumenti i novo grobno mesto. Svaka stavka treba da bude navedena odvojeno, jer lokalna tarifa i međunarodni transport imaju različite osnove.