Strazburški sporazum o transferu posmrtnih ostataka
Strazburški sporazum ETS 080 je ugovor Saveta Evrope iz 1973. koji među državama ugovornicama uvodi jedinstveni laissez-passer za telo i minimalne zdravstvene i tehničke uslove transporta. Ne primenjuje se na pepeo posle kremacije. Srbija, BiH, Hrvatska, Crna Gora i Severna Makedonija nisu njegove ugovornice.
Ažurirano
Pun naziv i pravni položaj
Pun naziv dokumenta je Agreement on the Transfer of Corpses, odnosno Sporazum o transferu posmrtnih ostataka. U zbirci ugovora Saveta Evrope nosi broj ETS 080. Otvoren je za potpisivanje u Strazburu 26. oktobra 1973, a stupio je na snagu 11. novembra 1975.
Sporazum nije propis Evropske unije i članstvo u EU ne znači automatski učešće u njemu. Ugovorne strane su države koje su ga ratifikovale, prihvatile ili mu pristupile. Zbog toga Nemačka može biti članica EU i potpisnica Sporazuma, ali ne i ugovornica, dok su Švajcarska i Norveška ugovornice iako nisu članice EU.
Šta Sporazum reguliše
Član 1 primenjuje Sporazum na međunarodni prevoz tela od države polaska do države odredišta. „Prevoz posmrtnih ostataka“ obuhvata i tranzit preko teritorije drugih država. Pepeo posle kremacije izričito je isključen.
| Član | Pravilo | Praktično značenje |
|---|---|---|
| 1 | Sporazum se odnosi na telo, ne na pepeo | Urna prati druga nacionalna i transportna pravila |
| 2 | Pravila su najveći zahtevi koje ugovornice mogu postaviti jedna drugoj | Države mogu bilateralno olakšati postupak |
| 3 | Telo prati jedan laissez-passer | Izdaje ga organ države polaska nakon provera |
| 4 | Odredište i tranzit ne traže dodatne dokumente za telo | Ostaju opšta pravila, naročito carinska i transportna |
| 5 | Organ polaska proverava pravne, zdravstvene i administrativne uslove | Dokument se ne izdaje samo na osnovu prijave smrti |
| 6 | Propisani su tehnički uslovi sanduka i pakovanja | Cilj je nepropusnost, čvrstoća i zdravstvena bezbednost |
| 7 | Kod obične pošiljke spoljašnje pakovanje ne treba da liči na sanduk | Spolja se označava da se rukuje pažljivo |
Jedinstveni laissez-passer
Dokument iz člana 3 izdaje nadležni organ države iz koje transport polazi. Mora biti sastavljen na službenom jeziku te države i na jednom od službenih jezika Saveta Evrope, engleskom ili francuskom. Sporazum daje model obrasca sa identitetom pokojnika, datumom i mestom smrti, uzrokom smrti, odredištem i prevoznim sredstvom.
Član 4 obavezuje ugovornice odredišta i tranzita da za samo telo ne traže dokumenta osim laissez-passer-a. Ipak, mogu se primenjivati dokumenti koji su potrebni po međunarodnim konvencijama i opšta pravila koja važe za transport. Takođe, Sporazum ne sprečava organ da proveri da li su uslovi iz člana 5 i 6 stvarno ispunjeni.
Uslovi za sanduk
Član 6 traži nepropusni sanduk sa upijajućim materijalom. Osnovne alternative su:
- spoljašnji drveni sanduk debljine najmanje 20 mm i unutrašnji pažljivo zalemljen sanduk od cinka ili drugog samorazgradivog materijala; ili
- jedan drveni sanduk debljine najmanje 30 mm, obložen slojem cinka ili drugog samorazgradivog materijala.
Kod smrti od zarazne bolesti telo se umotava u pokrov natopljen antiseptičkim rastvorom. Za avionski transport sanduk mora imati uređaj za izjednačavanje pritiska ili, ako ga nema, garanciju otpornosti koju prihvata nadležni organ države polaska.
Ove odredbe objašnjavaju poreklo čestog zahteva za metalnim unutrašnjim uloškom. Ipak, tvrdnja da je „limeni sanduk obavezan na svakoj granici“ nije pravno precizna. Merodavni su Sporazum kada se primenjuje, domaće pravo država na ruti i odluke nadležnih organa.
Status država važnih za regionalne rute
Tabela prikazuje status na dan ažuriranja ove stranice, prema živoj bazi Kancelarije za ugovore Saveta Evrope. „Ugovornica“ znači da je Sporazum ratifikovan, prihvaćen ili da mu je država pristupila. Prazan status znači da država nije ni potpisala ni ratifikovala ETS 080.
| Država | Status ETS 080 | Stupanje na snagu |
|---|---|---|
| Austrija | Ugovornica | 11. avgust 1978. |
| Belgija | Ugovornica | 26. oktobar 1981. |
| Češka | Ugovornica | 24. februar 2012. |
| Finska | Ugovornica | 15. mart 1989. |
| Francuska | Ugovornica | 10. jun 2000. |
| Grčka | Ugovornica | 8. maj 1983. |
| Holandija | Ugovornica | 25. decembar 1975. |
| Litvanija | Ugovornica | 11. septembar 2009. |
| Luksemburg | Ugovornica | 22. novembar 1983. |
| Norveška | Ugovornica | 11. novembar 1975. |
| Portugal | Ugovornica | 8. avgust 1980. |
| Slovačka | Ugovornica | 20. februar 1996. |
| Slovenija | Ugovornica | 6. decembar 1998. |
| Španija | Ugovornica | 19. april 1992. |
| Švajcarska | Ugovornica | 18. januar 1980. |
| Švedska | Ugovornica | 5. novembar 1982. |
| Nemačka | Potpisala, nije ratifikovala | Ne primenjuje se kao ugovornici |
| BiH, Hrvatska, Crna Gora, Severna Makedonija, Srbija | Nisu potpisnice | — |
| Danska, Irska, Italija, Mađarska, Poljska, Ujedinjeno Kraljevstvo | Nisu potpisnice | — |
Kompletan i najnoviji status treba proveriti u tabeli potpisa i ratifikacija za ETS 080, jer država može naknadno pristupiti ugovoru.
Šta važi kada država nije ugovornica
Ako polazište, tranzit ili odredište nije ugovornica, Sporazum sam po sebi ne obavezuje tu državu da prihvati njegov obrazac kao jedini dokument. Tada se primenjuju:
- domaći propisi države polaska o iznošenju tela;
- pravila svake države tranzita, ako ona postavlja poseban uslov;
- pravila države odredišta o unosu i sahrani;
- bilateralni sporazumi, ako postoje i primenljivi su;
- pravila prevoznika za način transporta.
Za unos u Srbiju zato se primenjuje srpski konzularni postupak i izdaje sprovodnica. Dokument zemlje polaska, na primer nemački Leichenpass, prilaže se kao dokaz, ali ne zamenjuje sprovodnicu Srbije.
Nadležni organi nisu svuda isti
Države ugovornice prijavljuju Savetu Evrope organ koji izdaje laissez-passer. Organizacija vlasti se razlikuje: Austrija navodi organe koji zavise od savezne zemlje, Francuska prefekta, Norveška lokalnu policiju, a Švedska poreski organ koji prima prijavu smrti. Zato naziv dokumenta može biti međunarodno ujednačen, dok je domaći put do njegovog izdavanja različit.
Šta Sporazum ne rešava
ETS 080 ne određuje cenu transporta, cenu pogrebne opreme, rok matične registracije niti termin sahrane. Ne uređuje nasledna prava, osiguranje, krivični postupak ili obdukciju. Ne može da nadjača zabranu predaje tela koju je doneo sudski ili zdravstveni organ.
Njegova vrednost je uža i precizna: standardizuje prateći dokument i minimalne tehničke uslove među državama koje su prihvatile isti pravni okvir.